首例海洋傾廢公益訴訟！賠907萬(wàn)并公開(kāi)道歉

由海口市檢察院起訴的海南中匯疏浚工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱中匯公司）、陳鍶、海口瀏源土石方工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱瀏源公司）非法傾倒建筑垃圾污染海洋環(huán)境民事公益訴訟一案，在一審法院海口海事法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，經(jīng)過(guò)激烈的庭審辯論，由4名人民陪審員和3名審判員組成的大合議庭當(dāng)庭宣判，全部支持檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求，判決包括船主在內(nèi)的三被告共同賠償海洋生態(tài)環(huán)境損失等各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)907.564萬(wàn)元，并公開(kāi)賠禮道歉。

2018年10月起，不斷有市民通過(guò)12345熱線舉報(bào)在海口市美蘭區(qū)海甸島某海域存在船舶非法傾倒垃圾污染海洋環(huán)境情況。秀英區(qū)檢察院永興海洋檢察室獲悉此線索后，經(jīng)過(guò)多日蹲點(diǎn)，用無(wú)人機(jī)拍攝到3艘船舶在一臨時(shí)碼頭裝運(yùn)建筑垃圾，駛出約1公里就將全部垃圾傾倒進(jìn)海里的高清視頻并上報(bào)。海口市檢察院通過(guò)實(shí)地勘察、外地調(diào)查，走訪多家行政執(zhí)法部門，委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估鑒定查明案件事實(shí)如下：

2018年，瀏源公司承包了某別墅區(qū)工地的土石方開(kāi)挖工程，并把一部分建筑垃圾的運(yùn)輸工作分包給中匯公司。中匯公司未取得海洋傾廢證，欺騙海洋局將建筑垃圾運(yùn)至湛江某經(jīng)濟(jì)社租用地，但實(shí)際直接用船舶將建筑垃圾傾倒入海。

陳鍶實(shí)際負(fù)責(zé)中匯公司土石方運(yùn)輸項(xiàng)目，不僅指使船舶傾廢，還將其個(gè)人所有的船舶用于傾廢。發(fā)包人瀏源公司承諾決不向海洋傾廢，但在應(yīng)知中匯公司及陳鍶向海洋非法傾倒建筑垃圾情況下，不僅放棄監(jiān)管，還通過(guò)組織車輛同步運(yùn)輸?shù)确绞脚浜蠈?shí)施海上傾廢。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為三被告構(gòu)成共同侵權(quán)，依法應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。中匯公司向海洋局申報(bào)僅傾廢1.5萬(wàn)方，但檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查，根據(jù)車船裝裁量、運(yùn)輸單據(jù)、工程款流水賬等方面綜合查證，查明其傾廢總量達(dá)6.9萬(wàn)方。華南所出具的鑒定評(píng)估意見(jiàn)認(rèn)為，傾倒入海的建筑垃圾中含有鎘、汞、鎳、鉛、砷、銅等有害有毒物質(zhì)，其進(jìn)入海洋生物鏈，破壞海洋生態(tài)環(huán)境和資源，造成的生態(tài)環(huán)境損害量化計(jì)860.064萬(wàn)元。案發(fā)后，雖然相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)三被告給予10~20萬(wàn)元不等行政處罰，但不能代替三被告依法應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責(zé)任。海口市檢察院依法向法院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)?jiān)号辛钊桓孢B帶賠償海洋生態(tài)環(huán)境損失等各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)907.564萬(wàn)元，并在全國(guó)發(fā)行的媒體上公開(kāi)賠禮道歉。

此案是最高人民檢察院部署開(kāi)展“守護(hù)海洋”公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，海南省檢察機(jī)關(guān)辦理的首例海洋傾廢案件，在案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)12345熱線發(fā)現(xiàn)線索，通過(guò)無(wú)人機(jī)固定證據(jù)，通過(guò)行政公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，通過(guò)民事公益訴訟讓傾廢者承擔(dān)民事賠償責(zé)任，體現(xiàn)了檢察監(jiān)督“組合化”“一體化”機(jī)制綜合運(yùn)用的良好效果。另外，不僅讓直接侵權(quán)人中匯公司及陳鍶承擔(dān)責(zé)任，而且發(fā)包人瀏源公司也承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)細(xì)致深入的調(diào)查，查明了傾廢的數(shù)量及損害賠償數(shù)額，確保責(zé)任人得到應(yīng)有的法律懲罰，充分有效地維護(hù)了海洋生態(tài)公共利益。

責(zé)任編輯：張丹潔