固始：打造四大“軟”環境 提升營商“硬”實力

持續優化營商環境，就是要進一步強化政治意識、答卷意識、服務意識、創新意識和革命意識。為了提升全縣優化營商環境質效，固始縣全面打造“四個環境”，精準把握政策、創新服務模式、緊盯市場訴求、構建營商生態，用釘釘子的精神推動營商環境走深走實，努力打造市場化、便利化、法治化營商環境。

政務服務環境更加便捷高效。設置線下“中介超市”專區，2022年12月中旬，首批中介服務機構已在市民之家三樓設立辦事窗口，為企業提供代理記賬、審計評估中介、項目規劃咨詢、工程測量、房產測繪、水務信息咨詢等類型服務。開展“營商會客廳”、金融超市行長“周一見”活動，每周一上午，縣委書記、縣長召集相關單位負責人，在縣市民之家“營商會客廳”約見企業，面對面答復和解決企業反映的問題，為企業紓困解難。搭建便民服務集市，開展“送政策進企業，送服務進鄉鎮，送便利進商圈，送溫暖進家門”的“四送四進”活動。創新宣傳方式，通過政務+新媒體的形式，傾力打造“抖音+N”服務品牌。持續創新服務方式率先設置辦不成事反映窗口，成立辦不成事工作專班，及時處理非企業、群眾自身原因辦不成事的問題。創新探索365天“不打烊”服務。打造“24小時不打烊”政務自助服務大廳，可自助辦理部門政務服務事項，實現政務服務由“8小時”到全天候“不打烊”模式的轉變，實現了政務服務“365天不打烊”。

創新創業環境更加開放包容。完成高新技術企業培育10家，科技型中小企業培育75家，瞪羚企業獲批2家，臺商工業園獲批省級科技企業孵化器，先進制造業開發區擬申報高新技術開發區。申報市工程技術研究中心5家，擬申報省工程技術研究中心3家，申報青少年科技創新實驗室1家。規上工業企業研發活動全覆蓋完成163家，在運營企業完成率為 71.49%。交通運輸基礎能力進一步提升，實現中心城區公交站臺 500米全覆蓋。取消養老機構設立許可，改審批為備案，降低準入門檻，養老服務市場進一步放開。公共服務供給保障能力不斷提升，縣文化三館、根親紀念館、社會效能凸顯，覆蓋全縣的村級文化服務中心建成運行。開展醫療保障經辦服務下沉工作，打通經辦服務“最后一公里”。

投資貿易環境更加優化便利。創新開發“動產質押貸”。依托價格穩定的動產，賦予不動產屬性，應用物聯網技術，創新“動產質押貸”金融信貸產品，釋放中小微企業動產資源，解決缺少抵質押物帶來融資難問題。業務開展以來，已先后在羽絨、糧食、紡織、木材等四個領域成功開拓了“動產質押貸”。創新舉辦“行長周一見”活動。自2022年9月以來，每周一上午，在市民之家舉辦固始金融超市行長“周一見”活動，各銀行行長與企業家代表面對面溝通交流。持續優化工程建設項目審批流程，實施聯合審圖，推行施工圖審查政府購買服務，大型項目7個工作日完成、中小型項目5個工作日完成。簡化驗收備案手續，推行“驗收即發證”新模式。加強政府采購預算管理，推行網上商城“信用+承諾”入駐制，實現中小企業參加政府采購制度性成本“清零”，全國首創建立招標投標領域性別平等制度，入選河南省優化營商環境“市縣亮點”；全面取消現金保證金繳納方式，提供“陽光保”免費保函，實現投標保函和履約保函100%全覆蓋，為企業節約費用260余萬元，為縣財政節約項目成本2600萬元；加入信陽市縣一體化交易平臺，全面取消線下開標，365個項目全部線上開標，不見面開標率100%。

法治營商環境更加公平公正。創建網格+訴前調解 +案件執行+協助送達模式，訴源治理效果初步體現，今年以來，訴前分流案件4628件，訴前成功化解2317件，訴前調解率和成功率分別為42.69%、52.32%，有效減少了訴訟增量，促進糾紛就地化解、盡早化解、妥善化解。推行執行事務分段集約、繁簡分流、速執團隊、案件流轉機制，執行權力運行機制改革初見成效，一審平均審理耗時32.77天，買賣合同案件一審平均審理耗時26.76天，與2020年相比，兩項指標均周期縮短13天以上，商業糾紛解決效率大幅提升。開展涉企案件少捕慎訴慎押48件，涉企集中執行活動13次，執行金額7300余萬元，服務意識進一步增強。（何婷 曾建軍）

責任編輯：程雪