“公民同招”“民辦搖號”能否緩解校外培訓熱？

新華社上海7月21日電 題：“公民同招”“民辦搖號”能否緩解校外培訓熱？

新華社記者吳振東、俞菀、潘旭

“民辦義務教育學校與公辦學校同步招生”“報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”……近日中央出臺的相關規定釋放了重要信號。幼升小、小升初的培訓班還要不要上？“搖號”會不會帶來新的不公平？記者在上海、杭州等地進行了走訪調查。

家長考慮退班，培訓機構淡定

近日，《中共中央　國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》印發，明確提出民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

多位受訪者認為，意見出臺具有很強的現實針對性，釋放了強烈信號：民辦學校“牛娃”扎堆的現象將得到緩解，為了擇校進民辦而讓孩子瘋狂培訓的“雞血”家長也會適當減少。

“我身邊的很多家長，聽說民辦要搖號了，本來打算暑假讓孩子去學奧數的，都推掉了。”杭州西湖區的學生家長陸女士說。“民辦搖號了，全家都跟著輕松，孩子確實太累了。”上海家長費先生說，已經給兒子退掉了報的幼升小培訓課程，僅保留了游泳和繪畫課，“以后即使再報班，心態也會不一樣。”

然而，意見實施細則畢竟還沒落地，培訓班外接送孩子的隊伍排起長龍仍較為普遍。記者暑期走訪了上海、杭州的多家培訓機構，他們的態度均十分淡定，甚至給出了“潑冷水”的觀點：好的民辦學校會加大提前招生力度；學校只會拿出部分名額搖號，個別“名校”甚至不參與搖號；還有“轉學插班說”，稱只要學習夠拔尖，就有搖號外的入學機會等。

在上海某知名培訓機構，記者正巧趕上一場“家長講座”。一位“資深名師”告訴家長，千萬不要有“搖號進名校”的僥幸心理。“好學校都有不好的班級，‘搖’進去后就會有分班考，平時也要看成績，你家孩子拖了學校后腿，還是會把你趕出來，不然辦學質量怎么保證……”

“搖號”入學不應是最終答案

受訪家長和教育界人士表示，意見讓公眾看到了教育改革的決心，但還要在抓落實上下功夫，否則家長很容易被校外培訓機構“洗腦”“帶節奏”。

受訪家長普遍存在幾個擔心：第一，民辦學校會不會提前加大自主招生力度，反倒催生更多“占坑班”，培訓機構出現所謂的“排位考”？第二，“搖號”入學如何確保公平？第三，如果轄區內公辦學校教學質量較差，而民辦學校“搖號”又沒搖上，面臨調劑，孩子豈不是沒有退路？

“優質資源有限，這是現實。中考擇優錄取的政策還擺在那里，所以之前的很多政策可能治標不治本。升學競爭壓力大的本質沒變，孩子該學的總是要學。”杭州學生李明心的媽媽說。

意見發布后，針對學生家長們的疑慮，上海市教委和浙江省教育廳均表示，將認真研究制定相關實施細則，完善義務教育階段招生制度。同時，縮小校際發展差距，促進義務教育優質均衡發展；繼續深化中考改革，通過招考“指揮棒”促進學生全面發展。

“搖號入學，不是改革的最終答案。”上海市閔行區馬橋復旦萬科實驗中學校長王治華說，規范民辦學校招生，操作上要防止“假同招”“假搖號”等變通行為，防止民辦學校變相提前招生、變相考試入學、變相收集簡歷等，要讓“一邊喊減負，一邊先占坑”的現象徹底成為過去。

華東師范大學教育學部教授吳遵民說，對優質民辦學校管理者來說，電腦隨機錄取后，如何應對生源變化、如何穩定教師隊伍，都是必須面對的現實課題。“新政策如果能促進公辦、民辦學校各歸其位，幫助每所學校樹立內涵發展意識，那義務教育的整體質量就一定會提高。”

民辦學校或將迎來發展分水嶺

相關政策顯示，我國義務教育階段的民辦學校，是為了滿足多元化的教育需求而生，是公辦學校的有益補充。然而，不少民辦學校在過度依賴生源競爭中逐漸“變了味”。一些“國有民辦”，既占了國有資源的優勢，又享受民辦的收費機制，違背了義務教育階段優質資源均衡發展的初衷。

專家認為，隨著意見發布及后續各地落實細則的出臺，民辦教育或將迎來發展的分水嶺。

“意見著眼于教育公平和進一步提升基礎教育整體的質量。表面上看，對民辦學校的招生做了各種限制，但歸根結底是希望民辦學校不以‘掐尖’為目的，辦出特色，補位公辦教育資源所不及之處，回歸育人本質。”王治華說。

有受訪校長認為，一部分教學質量過硬、教育特色鮮明的民辦學校在今后依然可以順利發展，但原本一些除了“雞血”外別無特色的民辦學校，在失去“掐尖”資本后或將面臨較大壓力。

上海市楊浦區開魯新村第二小學校長徐晶等受訪專家認為，如果意見中的相關規定執行到位，將斬斷校外培訓機構與個別民辦學校間的灰色利益鏈，進一步緩解升學焦慮，讓家長少一些“功利心”和隨大流的“不得已”，為孩子選擇更合適的教育。當然，從長遠來看，只有讓百姓家門口的好學校越來越多，讓評價學生的“尺子”更加多元，才是理想的圖景。