鄭州航空港實驗區226名“公益保護監督員”上崗助力檢察公益訴訟

中國網鄭州7月19日電 為激發人民群眾維護公共利益的責任感和自覺性，加強與相關行政執法部門的協作配合，形成公益保護社會合力，7月18日，鄭州航空港經濟綜合實驗區首批聘任的226名“公益保護監督員”正式上崗。據悉，這些監督員來自社會各界，分布廣泛，貼近基層，上崗后將主動發現并向檢察機關和相關職能部門提供公益保護線索，協助、監督檢察機關等開展公益訴訟等工作。同時，航空港實驗區檢察院等部門對于公益保護監督員提供的線索和提出的意見將依法審查處理，及時反饋辦理結果，共同構建起公益保護的大格局。

讓人民群眾參與公益保護工作提供相關線索

“選任公益保護監督員既是促進依法行政、依法治區的需要，也是維護公共利益、打好污染防治攻堅戰的需要，同時還是公益訴訟檢察工作的需要。”鄭州航空港經濟綜合實驗區人民檢察院黨組書記、檢察長裴文典在新聞發布會上對該區為什么要創立和開展公益保護監督員工作進行了介紹。在其看來，開展公益保護監督員工作，選擇生態環境公益保護作為切入點，是因為環境問題線索易發現，證據易固定，公益保護監督員經過培訓就能迅速開展工作，履職效果也會更顯著。同時，裴文典表示，公益訴訟工作，是當前和今后檢察工作的重中之重。公益訴訟的職責是保護社會公共利益和國家利益，尤其體現在生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域。這些領域發生的案件，損害的是公共利益，與具體的公民、法人和其他組織缺乏法律規定的直接利害關系，因此公益訴訟是唯一的法律救濟渠道，是保護社會公共利益的有力法治武器。

“需要明確的是，公益訴訟工作的目的不是訴訟，在訴前解決問題，維護公益才是終極目標。”裴文典介紹說，在實踐中，我國檢察公益訴訟97%以上都是通過訴前程序解決的，沒有走到提起訴訟的環節。讓人民群眾參與公益保護工作，提供相關線索，在形成公益訴訟案件之前，把破壞公共利益的現象整改到位，讓公益訴訟案件越來越少，是我們選任公益保護監督員的出發點。同時希望通過公益保護監督員的影響帶動，激發更多人民群眾維護公共利益的責任感和自覺性。

經過倆月篩選 首批選任226名公益保護監督員

記者了解到，今年5月，鄭州航空港實驗區檢察院提出了在全區選任公益保護監督員的設想，得到了區黨工委、管委會，區人大工委和各有關行政執法部門以及辦事處的大力支持。

據悉，經過2個月的醞釀組織、全面篩選、嚴格把關，航空港實驗區首屆226名公益保護監督員已選任完畢，7月18日上午，鄭州航空港實驗區黨工委委員、管委會副主任蔡紅，鄭州市人大常委會航空港區工委主任王志，鄭州市人大常委會航空港區工委副主任趙建設，以及鄭州航空港實驗區檢察院檢察長裴文典，航空港實驗區國土資源局副局長郭彥軍、規劃市政建設環保局副局長任巖、社會事業局副局長楊宏喬、城市管理局（城市綜合執法局）副調研員何行富等人向公益保護監督員代表頒發了聘書，即日起這，226名公益保護監督員也將正式上崗開展工作。

“公益保護監督員通過個人申請和組織推薦的方式產生，選任工作由各辦事處組織進行，從全區14個辦事處（含社區服務中心）和183個行政村（含社區服務站）選出，”裴文典介紹說，從每個辦事處、每個行政村選任公益保護監督員，帶動更多人民群眾積極向破壞公共利益的現象作斗爭，在潛移默化中形成人人爭當監督員、人人都是保護者，杜絕破壞公益行為、共同守護美好家園的社會氛圍。

公益保護監督員、航空港區清河辦事處副主任張志強在接受采訪時說：將切實履行公益保護監督員職責，同時作為清河辦事處副主任，也會多引導發動其他公益保護監督員，對污染環境現象及時發現、及時制止、及時報告，充分發揮好公益保護監督員的作用。

監督員發現線索可直接向檢察院及行政機關反饋

記者了解到，作為一種全新的身份，這些公益保護監督員上崗后，將在航空港實驗區檢察院的指導下，廣泛宣傳公益訴訟，增強廣大人民群眾對公益訴訟工作的了解；同時，通過了解社情民意，積極發現公益受損情況，為檢察機關提供公益訴訟線索；并且，通過參加檢察機關現場勘驗、訴前程序聽證、公益訴訟案件庭審觀摩等活動，深入了解檢察機關公益訴訟案件辦理情況，協助檢察機關開展調查，破除公益保護履職阻礙；此外，對檢察機關的司法辦案行為進行監督，確保公益訴訟工作依法規范推進。

“我們也將積極與行政執法機關交流溝通，建立協作機制。”裴文典表示，通過對公益保護監督員發現的線索信息共享、業務研討交流、問題會商化解等方式，攜手推進公益保護工作，形成公益保護的最大合力，真正實現雙贏多贏共贏。

鄭州航空港實驗區黨工委委員、管委會副主任蔡紅表示，公益保護監督員工作，是航空港實驗區檢察院聚焦主業的一項創新，航空港實驗區黨工委、管委會高度重視此項工作的開展。她要求該區各行政執法部門要主動配合，依法行政、規范執法通過各方面的共同努力，積極構建航空港實驗區公益保護大格局。

在航空港實驗區檢察院第二檢察部負責人任兵看來，公益保護監督員制度，是通過發動群眾力量、收集相關線索、運用法治手段，來實現公益保護的一項機制，也是檢察機關延伸法律監督觸角的一個窗口。

發布會上，航空港區國土資源局、規劃市政建設環保局、社會事業局、城市管理局（城市綜合執法局）有關負責人分別就水污染防治、打擊非法取土挖沙等群眾和社會關心的環境公益保護問題回答了記者提問。（周慶華 白銳潔）