江蘇鹽城：濱海濕地“嚴保護”贏得世界自然遺產“金招牌”

日前，在第43屆世界遺產大會上，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成為我國第54處世界遺產，填補了我國濱海濕地類型遺產空白。

申遺成功的背后是江蘇鹽城長期以來堅持對濕地的嚴格保護。退耕還濕、退漁還濕，沿海停止圍墾，進行生態補償……守護濕地的生態文明理念已深入人心。

遷徙路變幸福路

海風吹動蘆葦蕩沙沙作響，成群的鳥兒在藍天上翱翔，在葦葉間穿行；結伴的麋鹿在矮草中嬉戲，在灘涂上奔跑——在鹽城黃海濕地，隨時都能感受到這塊“自然饋贈之地”的生命活力。

“作為東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線上的關鍵區域，這里是給候鳥提供‘救濟糧’的‘服務區’，它們在此換羽、越冬、覓食、繁衍。”江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區副主任陳浩告訴記者，每年春秋時節保護區有超過300萬只候鳥遷飛經過，有近百萬只在保護區內越冬。

在保護區核心區內，除采取設置物理隔離欄、開挖物理隔離河道等保護措施，還有視頻監控24小時“站崗”，無人機海上“守護”。為防止保護區附近風電場對鳥兒造成干擾，保護區安裝了鳥類監測雷達。

作為濕地的“旗艦物種”，候鳥種群多寡、遷徙路線的變化是檢驗一個地區生態環境的自然指標。黃海濕地支撐了17種世界自然保護聯盟紅色名錄物種的生存，是世界上稀有的遷徙候鳥勺嘴鷸、小青腳鷸的存活依賴地，也是中國丹頂鶴的最大越冬地。

“勺嘴鷸控”、英國皇家鳥類保護協會首席政策官尼古拉·克羅克福德長年別著勺嘴鷸徽章。在第43屆世界遺產大會上，她代表鳥兒表達對中國，對鹽城的衷心感謝。“在過去的時間里，他們對濕地保護的遠見、抱負和承諾令人震驚，無人能及。”

抵住開發誘惑嚴守保護紅線

申遺成功的第二天，陳浩給保護區老主任打了電話，感謝他當年對于劃分保護區范圍做出的努力。“沒有他對劃分保護區范圍的堅持及很多代保護區人的嚴格保護，就沒有今天的世界自然遺產地。”

20世紀80年代初，當地盜捕鳥類尤其是丹頂鶴的行為較為猖獗，引發地方政府關注，下決心成立保護區。成立初期，當地人并不理解——人重要還是鳥重要？附近居民多以捕魚、挖貝類為生，保護區的成立對他們的生計造成一定影響。隨著環保觀念逐步提高和收入來源得到解決，當地老百姓開始逐漸理解并支持保護區的工作。

在長三角寸土寸金的經濟發達地帶建立保護區，更大的困難在于，發展的欲望對保護區的沖擊。

“有一年，保護區附近要建一座污水處理廠。廠房建設、管道鋪設會破壞保護區生態，在保護區堅決反對下項目最終作罷。”據保護區成立初期就參加工作的老員工告訴記者，在沿海開發如火如荼的那些年，保護區巨大的土地資源是各方覬覦的“蛋糕”，經常要與企業等博弈。

黨的十八大以來，鹽城積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，對保護區周邊環境進行更嚴格的清理整頓與生態修復。7.9萬畝濕地得到恢復，分布在緩沖區、實驗區附近的多家飼料加工廠等企業先后拆除。為了保護勺嘴鷸的棲息地，當地政府下決心停止圍墾條子泥區域的近百萬畝沿海灘涂，并停止在鳥類遷徙路上建立風機。

凝聚保護共識期待共贏發展

經過30余年的堅守，濕地保護正成為鹽城社會各界的共識，經濟發展與生態保護由“兩難”向“雙贏”加速轉變，“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念在鹽城落到實處。

鹽城“為鳥讓路”的同時也充分考慮周邊居民的生存與發展。除了給予生態補償金，鼓勵農民種植保護區內動物愛吃的作物，當地還將大力發展生態旅游等，反哺當地居民及濕地保護。

江蘇省大豐麋鹿國家級自然保護區安全保衛處處長劉彬告訴記者，“農民看到溜出保護區的麋鹿在自家農田啃食莊稼，都不會驅趕它們而是打電話給我們，讓我們趕緊把鹿帶回去。看見麋鹿陷入魚塘、水渠，也會及時聯系我們，并幫助我們一起營救。”

為進一步凝聚生態環保共識，鹽城在今年評選出首屆“生態衛士”5名，充分激發市民生態環保的榮譽感與熱情。鹽城市委書記戴源表示，牽頭申報世界自然遺產，是希望借此機會凝聚全體市民保護沿海濕地的共識與決心，并且在濕地保護上向國際標準看齊，進行更嚴格的保護。

“申遺成功是一個結果，也是一個開始。我們對濕地的保護永遠在路上。”鹽城市黃海濕地申報世界自然遺產工作領導小組辦公室主任吳其江說，等待他們的工作還有很多：做好遺產地的保護管理工作，為整個黃(渤)海遺產地提供經驗與示范；讓候鳥成為連接東亞-澳大利西亞候鳥遷徙地城市間的信使，加強國際交流與合作；進一步提高老百姓的生態保護意識……